省人大代表力推江澳在大广海湾建粤澳产业合作示范区
探索设立“澳门飞地”

    今年的市政府工作报告提出，要有序推动广东（江门）大广海湾经济区开发，优先发展先导区，启动粤澳产业合作示范区建设。在今年的省人代会上，江门代表团的省人大代表们也纷纷为开发建设大广海湾经济区，积极献言献策。

    省人大代表、省人大常委会委员和科教文卫委副主任委员谭泽中领衔提出了《关于支持粤澳产业合作示范区建设 推动粤澳共建江门大广海湾的建议》。谭泽中表示，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》中，明确提出“支持广东和澳门共建江门大广海湾经济区”。建议省政府贯彻该指导意见，探索实施“共同规划、合作开发、共享利益”的粤澳深度合作模式，大力支持在大广海湾经济区建设粤澳产业合作示范区，并立足粤澳产业合作示范区，探索设立“澳门飞地”，赋予澳门及各种开发主体更大开发主导权，创新与澳门的经济发展和社会事业合作新模式，打造第二代深化粤澳合作区。

    其他江门代表团的省人大代表也纷纷认为，江门与澳门合作开发大广海湾，共建粤澳产业合作示范区，重点是产业合作，与横琴错位发展，恳请省政府高度重视。

    现状 成为省级新区逾3年

    广东（江门）大广海湾经济区位于江门东南部，东接在建的港珠澳大桥，西接粤西沿海城市，南面南海，北接广阔的内陆腹地，规划面积约3240平方公里。2013年12月31日，大广海湾经济区的总体规划获省政府常务会议审议通过，正式成为省级新区，并被赋予“珠江西岸粤港澳合作重大平台”的发展定位。

    成为广东省最大的省级新区3年多来，大广海湾经济区的开发建设一直牵动全江门人民的心。各级政府也对该经济区的建设高度重视。

    去年，国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（以下简称《指导意见》）中，明确提出“支持广东和澳门共建江门大广海湾经济区”。《广东省十三五规划纲要》也中明确指出：“重点支持江门大广海湾片区加强与港澳合作”。在2016年6月召开的2016年粤澳合作联席会议上，经省政府同意，江门市与澳门特区政府签署了《关于推动粤澳共建江门大广海湾经济区的框架协议》，明确共同规划建设粤澳产业合作示范区等合作事项。2016年江澳金融合作工作会议期间，江门市领导与澳门特首办、澳门经济财政司等部门开展会谈，就粤澳产业合作示范区建设工作进一步深化了共识。

    缘由 有利于拓展港澳发展空间

    谭泽中认为，广海湾是“一带一路”中“21世纪海上丝绸之路”、东盟“10+1”、珠江—西江经济带、粤港澳大湾区等众多国家和省的战略汇聚的重要节点。随着港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路的建设，以及通向大西南地区的出海集疏运通道的建立和珠西综合交通枢纽江门站的建设，在珠江口西岸地区，特别是大广海湾再打造一个粤港澳合作新平台，对于承接港澳和珠三角产业转移、辐射带动整个粤西和大西南地区、进而完善国家“海上丝绸之路”和服务南海和平开发利用具有战略意义。

    此外，与现有的粤港澳合作平台相比，大广海湾拥有更广阔的发展空间，土地资源丰富，建港条件优良，可舒缓香港、澳门自身土地承载压力，有利于拓展港澳发展空间，尤其是弥补澳门作为“自由港”而港口辐射能力不足的客观制约。

    近年来，澳门特区政府提出并努力将澳门打造成“粤西地区商贸平台”、“中国与葡语国家经贸合作的服务平台”。港珠澳大桥的通车对澳门而言，既是机遇也是挑战，澳门需要在战略发展方向尽快和珠江西岸、广东西部地区结合，而这必须经过大广海湾。因此，大广海湾将是澳门未来非常重要的战略发展方向。同时，江澳双方在大广海湾深度合作，对推动泛珠联动也具有重大的意义。

    建议 探索设立“澳门飞地”

    谭泽中指出，江门市和澳门特区政府已就共同推进粤澳产业合作示范区的规划建设达成一致意向，为高标准、高质量开展规划编制工作，将澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的优势以及大广海湾的区位优势和资源优势结合起来，并与省内其他粤港澳合作园区实现错位发展，建议省政府协调争取中央和有关部委支持粤澳产业合作示范区的规划建设，并由省有关部门统筹组织协调，江门市负责具体工作的形式，与澳门特区政府共同开展示范区规划的研究和编制工作。

   此外，谭泽中建议在粤澳合作联席会议的指导下，建立由省直有关部门、中央驻粤等单位参与的“推进粤澳产业合作示范区建设工作协调机制”，加强对开发建设的指导和协调，通过不定期举行相关工作会议，协调解决粤澳产业合作示范区开发建设过程中遇到的重大问题。同时转变以往由内地政府面向港澳招商引资的单向合作方式，支持在大广海湾试点实施港澳深度开发方式，探索设立“澳门飞地”。

   江门日报特派记者 肖开刚 赵可义