开栏语：世界是平的吗？世界是平的！在“不可贸易的服务变成可贸易的商品”的今天，服务外包产业成为新一轮世界产业转移的重要标志。当人均GDP突破7000美元的“制造业高地”无锡遭遇“蓝藻事件”的尴尬时，无锡人痛定思痛：加快产业转型升级，大力发展服务贸易！转变观念、制定政策、建设平台、培育主体、引进人才......采访中，记者深切地感知：无锡服务外包产业发展萌动的力量。本报从今日起开设专栏，将逐一呈现无锡加速服务外包发展的思路、做法和前景，以期让“无锡做法”的点滴，引发更多的探讨和思索。

　　9月23日，利用“2007年中国南京金秋经贸洽谈会暨江苏国际服务外包大会”的平台，江苏无锡大手笔推出促进服务外包发展的“123”计划：即到2010年末，全市集聚国际服务外包和软件出口企业100家，每家企业从业人员超过2000人、年出口超过3000万美元。

　　据悉，“123”计划是由无锡市委书记杨卫泽提出设想并亲自修改，经征求各方意见后出台的。无锡市对外贸易经济合作局局长吴峰枫直言：此一计划意在实施服务外包城市新战略，打造“中国服务外包示范区”。

　　按“123”计划，到2010年，无锡市服务外包从业人员将达到20万人，服务外包业务总额达30亿美元。而围绕这一愿景的一系列服务外包扶持政策以空前力度出台，无锡市将从各方倾力支持，设立专项扶持资金，对列入重点扶持的国际服务外包和软件出口企业，将给予租金减免、资金补助、出口奖励等一系列政策支持。

　　记者了解到，无锡市设立了15亿元左右的专项扶持资金，对入围“123计划”的重点国际服务外包企业或软件出口企业，将按从业人员平均每人约10平方米提供租赁办公用房，给予第一年减免房租，第二、三年房租减半的优惠；从业人员达500人、出口额达300万美元以上的企业,市政府给予一次性补助500万~1000万元人民币，用于人才引进和人员培训；企业当年出口额与上年度相比，每增加5万美元给予1万元人民币的奖励；企业聘用人员所缴纳的个人所得税，由同级财政按缴纳部分的30％连续奖励5年。

　　据吴峰枫介绍，今年以来，无锡市服务外包产业发展势头强劲。据统计，今年1~8月，无锡市新增服务外包企业103家，其中外资项目25个，引进清华紫光、软通动力、日本NEC等全球100强企业3家，全市服务外包业务总额3.91亿美元，完成服务外包出口总额9316万美元，新增大专以上学历服务外包从业人员5132人，服务外包载体建设73.92万平方米。服务外包产业公共服务平台、知识产权保护以及服务外包企业降低投资发展成本等工作也在积极推进之中。

　　吴峰枫表示，“123”计划是无锡经济社会转型升级、从更高层次上将无锡太湖保护区打造成中国服务外包示范区的战略举措，其前瞻性、可操作性和支持力度领全国之先。这一计划的出台无疑将成为无锡承接国际服务外包、加快产业转型，迅速提升无锡服务外包产业发展水平的强力引擎。

　　事实上，在制定无锡市“十一五”发展规划时，无锡市就将服务外包发展战略纳入其中，并确定了“两基地一中心”，即中国服务外包基地城市、对日服务外包基地城市和上海服务外包承接中心的基本定位，明确到2010年，无锡全市服务外包产业业务总额达到30亿美元，产业规模不低于制造业国内第7位发展水平。

　　为了促进服务外包产业的快速发展，目前，无锡已在市、市（县）区、省级以上开发区三个层面形成领导推进体系。市成立了由无锡市市委书记杨卫泽挂帅的无锡市服务外包产业领导小组，下设信息技术外包基地、业务流程外包基地和动漫外包基地三个基地办公室。市外经局在江苏省率先成立了专门的“服务外包产业发展推进办公室”，负责具体推进事务。今年上半年，无锡市人民政府获得了中国软件出口（外包）政府推进奖。

　　如今，无锡已基本形成以省级基地城市、示范区集聚园区以及重点企业为主体的服务外包发展架构。服务外包载体规划至2010年共建设500万平方米，目前已完成73.92万平方米，计划到年底完成100万平方米。

　　依托“日资高地”基础，无锡对日服务外包优势凸显。据悉，目前无锡已集聚了华夏计算机、华阳软件、横新软件、万泰科技等一批对日外包骨干企业。除承接对日软件外包外，监测中心、数据中心、汽车自动化系统等对日业务流程外包项目均已在锡落户。日本最大的对华软件发包商NEC公司、日本最大的财务软件公司OBC、世界排名第二的系统集成商日本NTTDATA公司、世界排名第二的半导体设备供应商日本东京电子公司等均已落户无锡。

　　为了培育服务外包人才，无锡已初步建立由国家重点科研院所、著名高校、服务外包企业、职教机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训体系，拥有中科院、清华、北大等国家重点院所及日本OBC公司无锡人才实训基地等17个各类培训实训机构。今年以来，完成服务外包专门人才培训5000多人。

　　同时，无锡还建立了服务外包统计、考评及奖励制度。在江苏省内率先出台认定办法，较为规范地对全市服务外包企业的业务额、出口额、人才培训、国际认证等指标作系统统计，按月印发服务外包发展统计报表。还将服务外包产业发展情况，纳入全市开放型经济考评体系，制定了考评奖励制度，按月进行考评推进。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本文章摘自在线国际商报

本报记者 何芬兰 张从春